Document Type : Causal

Authors

1 MSc of Department of Public Administration, University of Tehran, Tehran, Iran

2 Assistant Professor of Department of Public Administration, University of Tehran, Tehran, Iran.

3 . Professor of Department of Public Administration, University of Tehran, Tehran, Iran.

Abstract

In our country, various groups, called councils, are developing public policies in line with the country's development and excellence. Despite the fact that most of the public policies in our country are developed by these institutions, the literature on public policy, about how these councils can improve the effectiveness of their policymaking, is limit. In this research, with emphasis on the concern of improving public policies, the factors affecting the success of the council policy-making have been identified. In this qualitative study, the Supreme Administration council has been selected as the case study. Semi-structured interviews conducted with 15 administration experts and members of the Supreme Administration council who participated in formulate of the public policies. then we reviewed the existing documents and by using content analysis which is a qualitative method three main themes and 12 sub-themes were identified which include three general categories of content factors (Objective goals, stability in the patterns and theoretical foundations , The balance between the four dimensions of rationality, the common understanding of the problem), process factors (complete and transparent process, shared leadership, evidence-based policymaking, the creation of appropriate Mechanisms for legitimization), and individual factors (Avoiding intra-group bias, Systematic approach, competence and merit of the members, Avoiding organizational bias).

Keywords

Main Subjects

ابراهیمی، عباس؛ دانایی‌فرد، حسن؛ آذر، عادل و فروزنده، لطف‌الله (1393). «خط‌مشی‌گذاری مبتنی‌بر شواهد در عمل: آیا شواهد آماری در ارتقای اثربخشی و کارایی خط‌مشی‌های آموزش عالی کشور مؤثرند؟». بهبود مدیریت، 8(2)، 27-50.
اصلانی، فیروز و سهرابلو، علی (1394). «کارکردهای نهاد شورا در نظام حقوقی جمهوری اسلامی ایران. « فصلنامه مطالعات حقوق عمومی، 45(3)، 427-405.
انصاری‌فرد، سیما (1393). «نگرش سیستمی و مفهوم آنتروپی در اقتصاد». اقتصاد تطبیقی، 1(2)، 17-34.
بابایی، سحر و توکلی، غلامرضا. (1396). «احصای عقلانیت­های پایه در فرایند سیاست‌گذاری عمومی». سیاست‌گذاری عمومی، 3(1)، 63-82.
برزگر، ابراهیم و حسین­زاده، صیاد (1395). بررسی عقلانیت سیاست‌گذاری عمومی در ایران: مطالعه موردی «قانون هدفمند کردن یارانه‌ها». سیاست­گذاری عمومی، 2(1)، 51-79.
حاجی‌پور، ابراهیم؛ فروزنده، لطف‌الله؛ دانایی‌فرد، حسن و فانی، اصغر (1394). «طراحی الگوی آسیب‌شناسی اجرای خط‌مشی عمومی در ایران». مدیریت نظامی، 15(58)، 1-23.
حیرانی، حسین؛ باقری مقدم، ناصر و رضوی‌پور، رضا (1393). «نگاشت خط‌مشی‌گذاری علم و فناوری در کشور براساس مدل فرایندی خط‌مشی‌گذاری (مطالعه موردی: شورای عالی علوم، تحقیقات و فناوری)». سیاست‌نامه علم و فناوری، 4(۳)، 53-72.
خورشید، صدیقه؛ لوکس، کارو و تسلیمی، محمد‌سعید (1387). «نگرشی سیستمی به بهره‌وری تصمیم‌گیری گروهی». پژوهش‌های مدیریت، 1(1)، 40-7.
دانایی‌فرد، حسن؛ آذر، عادل و شیرزادی، مهدی (1391). «چارچوبی برای شناسایی شایستگی‌های خط‌مشی گذاران ملی (نمایندگان مجلس قانون‌گذاری)». مجلس و راهبرد، 19(70)، 5-35.
دانایی‌فرد، حسن؛ ولی اصل، جواد و حسینی، سید یعقوب. (1396). «واکاوی سازوکارهای دانشی بهبود کیفیت خط­مشی­های عمومی در ایران: پژوهشی ترکیبی». سیاست‌گذاری عمومی، 1(2)، 56-29.
رهنورد، فرج­اله (1390). الگوی مدیریت دولتی برای تحقق حاکمیت تراز چشم‌انداز 1404. چشم‌انداز مدیریت دولتی، 2(6)، 43-58.
سید رضایی، میریعقوب؛ پورعزت، علی‌اصغر؛ امیری، مجتبی و آذر، عادل (1397). «گناه­های کشنده در بودجه‌بندی عمومی ایران». مدیریت دولتی، 10(1)، 58-31.
شکری، زینب؛ دانایی‌فرد، حسن؛ خیرگو، منصور؛ فانی، علی‌اصغر (1397). چگونگی ارزشیابی کیفیت خط‌مشی‌های عمومی در ایران: پژوهشی اکتشافی مبتنی‌بر روش‌شناسی ترکیبی. مدیریت سازمان‌های دولتی، 6(2)، 79 -94.
عابدی جعفری، حسن؛ تسلیمی، محمدسعید؛ فقیهی، ابوالحسن و شیخ‌زاده، محمد (1390). «تحلیل مضمون و شبکه مضامین: روشی ساده و کارآمد برای تبیین الگوهای موجود در داده‌های کیفی». اندیشه مدیریت راهبردی، 5(2- 10)، 151-198.
عطارنیا، احمد؛ خنیفر، حسین و رحمتی، محمدحسین (1393). «بررسی وضعیت تدوین خط‌مشی در نظام غیررسمی آموزش مهارتی ایران». مدیریت فرهنگ‌سازمانی، 32(12)، 345-374.
قلی‌پور، رحمت‌اله؛ دانایی‌فرد، حسن؛ امیری، علی‌نقی و عطاردی، محمدرضا (1394). «مفهوم‌پردازی پدیده شکاف خط‌مشی در فرایند خط‌مشی‌گذاری فرهنگی». فصلنامة مجلس و راهبرد، 22(81)، 91-125.
کمالی، یحیی (1394). «تبیین روش‌شناسی تحلیل ذی‌نفعان و کاربرد آن در خط‌مشی‌گذاری عمومی». فرایند مدیریت و توسعه، ۲۸(۴)، 3-30.
گرجی‌ازندریانی، علی‌اکبر و ابوالحسنی، محسن (1395). «نقش شورا در مدیریت امور عمومی؛ تصمیم‌گیر یا تصمیم‌ساز». دانش حقوق عمومی، 5(۱۳)، 133-109.
محمدی فاتح، اصغر؛ دانایی‌فرد، حسن؛ رهنورد، فرج‌اله و فروزنده، لطف‌اله (1395). «طراحی مدلی برای ارتقای ظرفیت خط‌مشی‌گذاری در قوة مجریه کشور». فرایند مدیریت و توسعه، ۲۹(۳)، ۳-۳۸.
مقدس‌پور، سعید، دانایی‌فرد، حسن وکردنائیج، اسد ا... (1392). «واکاوی عوامل کلیدی در عدم موفقیت برخی خط‌مشی‌های عمومی درج ا.ایران: مطالعه خط‌مشی‌های مالیاتی کشور». مدیریت فرهنگ‌سازمانی، 27(11)، 33-68.
منصوریان، یزدان. (1393). روش تحقیق در علم اطلاعات و دانش‌شناسی. تهران: انتشارات سمت.
Arshed, N., Carter, S. & Mason, C. (2014). “The ineffectiveness of entrepreneurship policy: is policy formulation to blame?”. Small Business Economics, 43(3), 639-659.
Benbasat, I. & Lim, J. (2000). “Information technology support for debiasing group judgments: an empirical evaluation”. Organ Behav Hum Decis Process, 83, 167–83.
Bligh, M. C., Pearce, C. L. & Kohles, J. C. (2006). “The importance of self-and shared leadership in team based knowledge work: A meso-level model of leadership dynamics”. Journal of managerial Psychology, 21(4), 296-318
Bonner, B. L., Baumann, M. R. & Dalal, R. S. (2002). “The effects of member expertise on group decision-making and performance”. Organizational Behavior and Human Decision Processes, 88(2), 719-736.
Bolong, L. (2003). “Improving the quality of public policy-making in china: problems and prospects”. Public administration quarterly, 27(1/2), 125-141.
Bose, T., Reina, A. & Marshall, J. A. (2017). “Collective decision-making”. Current Opinion in Behavioral Sciences, 16, 30–34.
Bosse, T., Hoogendoorn, M., Klein, M., Treur, J., van der Wal, N. & Wissen, A. (2012). “Modelling Collective Decision Making in Groups and Crowds: Integrating Social Contagion and Interacting Emotions, Beliefs and Intentions”. Autonomous Agents and Multi-Agent Systems. 27(1), 1-34
Braun, V. & Clarke, V. (2006). “Using thematic analysis in psychology”. Qualitative research in psychology, 3(2), 77-101.
Cerovac, I. (2017). Elite Decision Making” in Fathali M. Moghaddam(editor), “The SAGE Encyclopedia of Political Behavior. SAGE Publications, Inc.
Christiano, T. (2012). Rational deliberation among experts and citizens. In J. Parkinson (Ed.), Deliberative systems: Deliberative democracy at the large scale (pp. 27–51). Cambridge, England: Cambridge University Press.
Dye, T. R. (2002). Understanding Public Policy. Upper Saddle River: Prentice Hall.
Dye, T. R. (2000). top down policy making. CQ Press.
Hafner-Burton, E. M., Hughes, D. A. & Victor, D. G. (2013). “The cognitive revolution and the political psychology of elite decision making”. Perspectives on Politics, 11(2), 368–386.
Howlett, M. & Lejano, R. P. (2013). “Tales from the crypt: The rise and fall (and rebirth?) of policy design”. Administration & Society, 45(3), 357-381.
Howlett. M. 2009. “Policy analytical capacity and evidence-based policy-making: Lessons from Canada”. Canadian public administration / administration publique du canada, 52, 153–175.
Hart, P. T. & Vromen, A. (2008). “A New Era for Think Tanks in Public Policy? International Trends, Australian Realities”. Australian Journal of Public Administration, 67(2), 135–148.
James, T. E. & Jorgensen, P. D. (2009). “Policy knowledge, policy formulation, and change: Revisiting a foundational question”. Policy Studies Journal, 37(1), 141-162.
Jann, W. & Wegrich, K. (2007). “Theories of the Policy Cycle’ in Frank Fischer, Gerald J Miller and Mara S Sidney, Handbook of Public Policy Analysis: Theory, Politics and Methods, CRC Press.
 Petridou, E. Theories of the policy process: contemporary scholarship and future directions. Policy Studies Journal, 42(1), 12-32.
Kabak, Ö. & Ervural, B. (2017). Multiple attribute group decision making: A generic conceptual framework and a classification scheme. Knowledge-Based Systems, 123, 13-30.
McHugh, K. A., Yammarino, F. J., Dionne, S. D., Serban, A., Sayama, H. & Chatterjee, S. (2016). Collective decision making, leadership, and collective intelligence: Tests with agent-based simulations and a field study. The Leadership Quarterly, 27(2), 218-241.
Kvale, S. (1996). Interviews: An Introduction to Qualitative Research Interviewing. California: Sage Publications, Thousand Oaks California.
Linder, S. H. & Peters, B. G. (1990). “An institutional approach to the theory of policy-making: The role of guidance mechanisms in policy formulation”. Journal of Theoretical Politics, 2(1), 59–83.
Nelson, K. L., Gabris, G. T. & Davis, T. J. (2011). “What makes municipal councils effective? An empirical analysis of how council members perceive their group interactions and processes”. State and Local Government Review, 43(3), 196-204.
Oborn, E., Barrett, M. & Dawson, S. (2013). “Distributed Leadership in Policy Formulation: A Sociomaterial Perspective”. Organization Studies, 34(2), 253-276.
Reige A. & Lindsay N. (2006). “Knowledge Management in the Public Sector: Stakeholder Partnership in the Public Policy Development”. Journal of Knowledge Management; 10(3), 24-39.
Roesch‐Marsh, A. (2011). “Better together? Learning lessons for group decision‐making practice from a study of secure accommodation in Scotland”. Child & Family Social Work, 17(4), 468-477.
Russell mannion and carl thompson. (2014). “Systematic biases in group decision-making: implications for patient safety”. International Journal for Quality in Health Care; 26(6), 606-612.
Saunders, M.N.K., Lewis, P. & Thornhill, A. (2003). Research Methods for Business Students (3rd Ed). Harlow: FT Prentice Hall.
Sidney, M. S. (2006). Policy formulation: design and tools Handbook of public policy analysis (pp. 105-114): Routledge.
Snellen, I. (2002). “Conciliation of Rationalities: the Essence of Public Administration”. Administrative Theory & Praxis, 24(2), 323-346 .
Tetlock, P. E., Peterson, R. S., McGuire, C., Chang, S.-j. & Feld, P. (1992). “Assessing political group dynamics: A test of the groupthink model”. Journal of personality and social psychology, 63(3), 403-425.
Valentine, J. A. (1993). “Facilitating Effective Healthcare Policy Formulation”. Journal for Healthcare Quality, 15(5), 34-38.
Veen, T. (2011). The political economy of collective decision-making: Conflicts and coalitions in the Council of the European Union. Springer-Verlag.